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        《肇慶市科學綠化實施方案(2022-2025年)》解讀

        保護視力色: 來源:本網     撰寫時間:2023-02-03 17:18    字體大?。?[大] [中] [小]

          為科學推動全市國土綠化高質量發展,肇慶市人民政府辦公室印發了《肇慶市科學綠化實施方案(2022-2025年)》(以下簡稱《實施方案》),現就《實施方案》有關內容解讀如下:

          一、制定背景

         ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵙暯娇倳浿匾甘九揪?。

          習近平總書記指出,“要科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開展大規模國土綠化行動?!薄伴_展國土綠化行動,既要注重數量更要注重質量,堅持科學綠化、規劃引領、因地制宜,走科學、生態、節儉的綠化發展之路,久久為功、善做善成,不斷擴大森林面積,不斷提高森林質量,不斷提升生態系統質量和穩定性?!?/p>

         ?。ǘ┤媛鋵崌?、省關于科學綠化的工作部署。

          2021年5月18日,國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》(國辦發〔2021〕19號),要求地方各級人民政府要切實履行科學綠化主體責任,明確相關部門的目標任務和落實措施。2021年12月6日,廣東省人民政府辦公廳印發了《廣東省人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見》(粵府辦〔2021〕48號),要求縣級以上人民政府要切實履行科學綠化主體責任,組織各行各業和城鄉居民造林綠化。

         ?。ㄈ┤媛鋵嵤?、市關于綠美生態建設的部署要求。

          2022年12月10日,廣東省委印發了《中共廣東省委關于深入推進綠美廣東生態建設的決定》(粵發〔2022〕21號),提出“求真務實,科學綠化”的綠化原則,要求尊重當地氣候條件,科學選擇綠化樹種,審慎使用外來樹種。2022年12月16日,中共肇慶市委十三屆四次全會審議通過《中共肇慶市委關于落實〈中共廣東省委關于深入推進綠美廣東生態建設的決定〉的意見》,意見也提出了“堅持求真務實、科學綠化”的綠化原則,要求強化規劃引領,編制實施綠美肇慶生態建設規劃,科學推進全域綠美提質增效。

         ?。ㄋ模┩七M我市國土綠化高質量發展的現實需要。

          我市國土綠化工作雖然取得一定成效,但總體上仍存在森林質量不高、森林結構不優、生態功能不完善、城鄉綠化不協調等問題?!秾嵤┓桨浮窂氖屑墝用婕訌妼辆G化的科學指導,明確具體的工作措施及要求,對推動我市國土綠化科學有序高質量發展具有重要意義。

          二、基本原則

          堅持規劃引領,合理布局。

          堅持保護優先,因地制宜。

          堅持節約優先,綠化為民。

          堅持質量優先,提升效益。

          三、總體目標

          《實施方案》從森林生態體系、城鄉綠化體系、綠色惠民體系三個方面提出總體目標。

          到2025年,全市森林蓄積量達到0.7億立方米以上,森林覆蓋率達到70.77%以上。中心城區綠地率達到35%以上,綠化覆蓋率達到40%以上,縣(市)城區綠地率達到30%以上,綠化覆蓋率達到35%以上。培育輻射帶動能力強的林下經濟示范基地32個以上,林下經濟示范基地1250公頃,建設特色經濟林425公頃。

          四、主要任務

          《實施方案》立足我市實際,就如何科學開展我市國土綠工作,從設計、建設、管理三個方面提出13項具體工作措施。

         ?。ㄒ唬﹪@“如何科學開展綠化規劃設計”。

          1.提出縣級以上人民政府要組織編制本級綠化有關總體規劃,落實最嚴格的耕地保護制度,符合國土空間管控要求,合理劃定范圍,確定綠化目標任務,并疊加至同級國土空間規劃“一張圖”,統籌規劃全域科學綠化工作。

          2.提出政府財政投資的綠化項目應編制施工設計,并加強對施工設計的用地、用水、技術措施審核,統籌考慮綠化后期維護成本和長期效益,科學確定造林綠化方式和模式,社會普遍關心且政府主導的重大綠化項目,必須經過科學論證,廣泛聽取各方面意見,確保節儉務實推進國土綠化建設。

         ?。ǘ﹪@“如何科學開展綠化體系建設”。

          3.提出科學開展森林生態修復造林,以宜林地、疏殘林、低效純松林、桉樹林、果樹林、廢棄礦山等為修復對象,采取新造、改造的方式,培育多樹種混交的近自然林,提高區域生物多樣性。

          4.提出科學開展發展特色經濟林,培育荔枝、龍眼、油茶、肉桂、柑橘、板栗等鄉土名特優經濟林,鼓勵種植茶葉、牛大力、草珊瑚、靈芝、七葉一枝花等林下經濟品種,重點建成一批規模適度、效益好、帶動力強的林下經濟示范基地。

          5.提出科學實施森林質量精準提升,大力推進國家儲備林建設和大徑材培育,科學合理改造低效林林種樹種結構,提高林分質量,增加大徑材和珍貴樹種木材的儲備。實施高質量森林撫育,對中幼齡林采取科學合理的間伐、割灌除草、施肥、補植等撫育措施,優化森林結構,促進林木生長,提高森林質量。

          6.提出科學發展生態富民產業,因地制宜發展商品林,培育優質木材,鼓勵興辦家庭農場、股份制合作林場等多種形式的經營模式。持續推進自然教育基地、自然教育品牌建設,培育森林旅游、森林康養產業,增加森林生態產品供給,推動生態產品價值實現。

          7.提出科學開展城區綠化建設,充分考慮居民休閑游憩需求、群眾健康和景觀因素,避免選用易致人體過敏的樹種,嚴禁天然大樹、古樹進城,注重保留歷史、本土風貌,維護當地生物多樣性,通過拆違建綠、留白增綠、見縫插綠、立體植綠等方式增加城市綠地,均衡綠地系統布局,優化城市綠地空間。

          8.提出科學開展村鎮綠化建設,選用抗寒耐旱、病蟲害少、低修剪、低養護的鄉土綠化樹種,鼓勵引導在宗祠、風水林、古樹群、文化遺跡等周邊建設公共休閑綠地,庭院及房前屋后見縫插綠,增加村鎮綠量,做到村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化。

          9.提出科學開展道路綠化建設,保障道路交通安全性前提下,選用適應公路環境條件、吸塵降噪、景觀功能好的樹種,并注重喬灌花草的合理搭配,進一步改善道路綠化結構,提高現有的鐵路、高速公路、國省道、縣鄉道的道路綠化質量,形成防護功能齊備、景觀層次豐富、色彩搭配和諧的道路綠化長廊。

          10.提出科學開展水系綠化建設,重點推進西江水系、北江水系、賀江水系、新興江水系、綏江水系以及星湖湖泊“五江一湖”水生態保護與修復、水岸景觀與特色營造,選用根系發達、固土保水能力強的樹種,通過補植加寬斷檔和殘缺的林帶,保證各條河流兩側綠化帶連續貫通,形成綠色通道網絡。

         ?。ㄈ﹪@“如何科學開展綠化保護管理”。

          11.提出科學開展造林綠化施工管理,禁止煉山整地、全墾整地等毀壞表土的備耕方式。依據國土空間規劃“一張圖”,將年度重點造林任務和造林成果上圖入庫管理。城市綠化施工過程中,不得采用非通透性材料覆蓋樹木周圍地面,不得過度修剪以致出現“斷頭樹”。

          12.提出科學開展森林綠地資源管理,提升森林綠地資源精細化管護水平。完善林木采伐管理制度,優先保障低效林改造采伐需求;全面開展自然保護地整合優化,使肇慶市域內生態功能重要區域得到應保盡保。加強天然林及生物多樣性保護、森林火災防控、林業有害生物監測預警和檢疫防控,增強生態系統穩定性。加強城市樹木遷移砍伐審批及監督指導,嚴格落實城市綠化保護和管理工作。

          13.提出科學開展大樹、古樹名木保護管理,嚴格保護古樹名木及其自然生境,對瀕危古樹名木及時搶救復壯,按照“一樹一檔”要求,建立古樹名木圖文檔案和電子信息數據庫。在城鄉建設和城市更新中,最大限度避讓古樹名木、大樹,禁止大拆大建,積極采用有效管護措施,促進原有綠化樹種與城市基礎設施和諧共存,為居民留住鄉愁。

          五、保障措施

          提出加強組織領導、明確綠化責任、完善政策機制、加強資金保障、強化科技支撐、加強宣傳教育5個保障措施。


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